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2024-08-14 17:46
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时政微观察丨下半年经济工作怎么干！三组关键词读懂中央部署7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作；此前几天，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议?当前经济形势怎么看，下半年经济工作怎么干;《时政微观察》通过三组关键词为你解读；稳与进“今年上半年，在中共中央坚强领导下，面对复杂多变的国内外形势，我们顶住压力、积极作为，加强宏♝观调控，深化改革开放，有效应对风险挑战，经济延续™了回F升向好态势，高质量发展又迈出新的步™伐；”7月26日，在党外人士座谈会上，习近平总书记强调？此前，国家统计局发布了2024年中国经济“半年报”!初步™核算，今年上半年国内生产总值616836亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%!面对外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升等挑战，中国经济展现出强大韧性，为实♣现全年目标打下了坚实♣的基础！翻阅中国经济上半年“成绩单”，既能看到“稳”的基础，也能看到“进”的趋势——今年上半年，我国在继续™保持制造业大国地位的同时，各类服务业快速发展，在国民经济中的分量更加突出!服务业对国民经济增长的贡献率为52.6%，拉动国内生产总值增长2.6个百分点!△截至6月30日，今年上半年我国快递业务量突破800亿件，比2023年提Ψ前59天?图为2024年6月18日，在浙江湖州市长兴县♝一家快递企业，工作人员忙着分拣、扫描出库等工作；在扎实♣筑牢“稳”的基础的同时，新动能、新产业正加速成长，形成新的发展支撑；今年上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，高技术产业投资同比增长10.6%!新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业不断发展！△2024年3月21日，由北方重工生产的盾构机在车间♝顺利下线，工程技术人员对盾构机进行交付验收；同时也要看到，近期我国部分经济指标出现波动，折射出当前外部环境变化带来的不利影响增多;习近平总书记指出：“当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的？我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实♣实♣在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论！”7月16日，国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，调高中国今年经济增速预期至5%！“我们相信中国仍有相当大的政策空间♝!”世界贸易组织总干事伊维拉表示，尽管经济面临一些挑战，但中国有能力采取必要措施提Ψ振经济，其中一些措施已经开始产生积极影响?内与外党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实♣现全年经济社会发展目标，提Ψ出“积极扩大国内需求”“加快培育外贸新动能”等要求?做好下半年经济工作，此次中央政治局会议在扩大国内需求和推进高水平对外开放两个方面也作了部署——要以提Ψ振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费;进一步™营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步™扩大制度型开放，落实♣制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回F升等！△2024年7月26日，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心，游客在免税店挑选商品;今年以来，新疆各大旅游目的地游客量持续™攀升;内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求?今年以来，各地区各部门坚定实♣施扩大内需战略，围绕扩内需出台一系列针对性、组合性强的政策措施?随着各项政策持续™发力显效，消费需求延续™恢复态势，消费拉动经济增长的主动力作用显著!今年上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动国内生产总值增长3.0个百分点，为促进国民经济实♣现良性循环提Ψ供有效支撑?△2024年7月27日，京津✸冀首趟跨里海中欧班列(石家庄-巴库)从石家庄国际陆港启程；开放是中国式现代化的鲜明标识?去年11月在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时，习近平总书记强调，“推进以制度型开放为重点的高水平对外开放”“努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽”;推进高水平对外开放，不仅是对长三角区域的寄语，也是对全国各地区的要求;全面取消制造业领域外资准入限制措施，支持国内外机构合作创新……以开放促改革，国内市场和国际市场的更好联通，推动更多企业实♣现更高质量更可持续™的发展!今年上半年，货物和服务净出口对我国经济增长的贡献率为.9%，民营企业进出口额增长11.2%!可以说，深层次、系统性的改革与高水平、宽领域的对外开放，为我国经济开辟了广阔的发展空间♝；谋与干中央政治局会议对下半年经济工作的部署中，“培育壮大新兴产业和未来产业”再次成为人们关注的重点；未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶♣段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业！它代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地!习近平总书记多次对培育发展新兴产业和未来产业作出重要指示?去年7月以来，总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提Ψ出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力?△2024年5月22日，习近平总书记在山东日照港考察？今年5月，在山东考察时，总书记再次强调，要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提Ψ升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实♣体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力！党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步™全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，既强调了对“新”的培育——加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制!也部署了对“旧”的改造——以国家标准提Ψ升引领传统产业优化升级!△2024年7月日，参观者在第二十六届中国北京国际科技产业博览会现场参观展出的动车组模型？一分部署，九分落实♣；做好下半年经济工作，关键还是抓落实♣;中央政治局会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实♣党的二十大和二十届二中、三中全会精神?在党外人士座谈会上，习近平总书记在肯定上半年工作的同时，也对各民主党派、全国工商联和无党派人士提Ψ出了殷切期望，其中就包括围绕落实♣中共二十届三中全会提Ψ出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题以及“十五五”规划前期研究谋划工作等，深入开展调研，为中共中央科学决策提Ψ供参考；攀登高峰，最吃劲的是下半程！改革发展稳定任务越重，越要迎难而上?展望下半年，蓝图已绘就，我们要增强干的动力，形成干的合力，鼓足干事创业的精气神，汇聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量；总监制丨闫帅南王姗姗监制丨耿志民制片人丨兴来宁黎黎执笔丨张亚楠视觉丨江雨航审校丨程昱！拉动至少三万亿元内需？国务院发布城镇化新战略，2030年前城镇化率将提Ψ升至70%记者刘诗萌北京报道党的二十届三中全会刚刚结束不久，中国新型城镇化发展又迎来重大战略部署;7月31日，国务院发布《深入实♣施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(下称《行动计划》)，部署了新一轮农业转移人口市民化行动、潜力地区城镇化水平提Ψ升行动、现代化都市圈培育行动、城市更新和安全韧性提Ψ升行动4项重大行动？此前，二十届三中全会通过了《关于进一步™全面深化改革，推进中国式现代化的决定》，也将健全推进新型城镇化体制机制作为重要改革方向之一，提Ψ出推行由常住地登记户口提Ψ供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利!“新型城镇化有利于促进消费和投资实♣现良性循环，蕴藏着巨大的内需潜力？初步™测算，我国城镇化率提Ψ高1个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求;”8月2日，国家发展改革委副主任郑备在国新办新闻发布会上表示?城镇化率五年内提Ψ升至70%过去40多年间♝，中国新型城镇化取得的重大历史性成就，常住人口城镇化率从1978年的17.9%提Ψ升至2023年的66.16%；不过！根据♣诺瑟姆曲线理论，城市发展过程的轨迹是一条被拉长的“S”型曲线，当城镇化率接近70%，增速将会逐渐趋缓?当前，我国也正处于这一进程中；近日，在“中国国情与发展”论坛2024年城市更新与超特大城市空间♝治理专题论坛暨中国城市百人论坛夏季论坛上，中国城市规划设计研究院院长王凯向包括《》记者在内的媒体表示，2000年—2020年，我国城镇化率年均增长1.39个百分点；但在刚刚过去的这三年，2020年—2023年城镇化率年均增长0.76个百分点，仅比前十年增速的一半高一点?“城镇化已从大规模、快速化转向中低速、微增长时代，这意味着城镇化大规模快速化时期已经过去，进入高质量、高品质发展的阶♣段；”他说!过去几年，我国出台的一系列大政方针也都反复强调了以人为核心的新型城镇化，例如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提Ψ出了推进以人为核心的新型城镇化的多项措施，包括实♣施城市更新行动、深化户籍制度改革等？“十四五”新型城镇化实♣施方案具体提Ψ出了推进以人为核心的新型城镇化战略的52项目标任务和政策举措?在此基础上，《行动计划》进一步™明确了未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、主要目标和任务举措？目标为经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步™畅通，常住地提Ψ供基本公共服务制度进一步™健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提Ψ升至接近70%;中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授、全国经济地理研究会会长张可云接受《》记者采访时表示，《行动计划》在两个方面有较为突出的亮点，一个是明确了农业转移人口市民化的重点任务和政策措施?另一个则是提Ψ出了常住人口城镇化率的具体目标!两类重点地区分类施策郑备指出，《行动计划》聚焦两类重点地区分类施策：一类是对城镇化率低且人口规模大的地区，实♣施潜力地区城镇化水平提Ψ升行动，协调推进新型工业化城镇化，构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局；另一类是对城镇化率较高且人口持续™集聚的地区，实♣施现代化都市圈培育行动，加快转变超大特大城市发展方式，依托中心城市辐射带动周边市县♝共同发展，推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享!值得注意的是，与此前的城镇化方针相比，《行动计划》对产业政策的着墨也颇多;例如，在针对以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力较大的集中片区城镇化水平提Ψ升的措施中，将培育特色优势产业集群作为重点任务之一，要求培育引进具有生态主导力和核心竞♣争力的产业链“链主”和龙头企业，引导劳动力丰富和区位便利地区优化升级食品加工、轻工纺织等就业容量大的传统产业集群，工业基础良好地区培育新能源、新材料、高端装备、基础软件和工业软件等战略性新兴产业集群，资源能源富集地区促进能源化工、大数据♣等产业集群高端化绿色化发展等!对于前者，张可云向本报记者指出，城镇化主要有两个途径，一个是异地城镇化，外出大城市务工?另一个就是就地城镇化，就地迁移到附近的市镇；对于就地城镇化，首先投资当地的城市基础设施，其次要能吸纳就业，最后还要增加基本公共服务的支出！然而，当前城镇化率比较低、农业人口占比较大的中西部地区，往往地方财政较为薄弱，因此他认为国家应该对存在困难的地区进行重点扶持，先提Ψ高其产业水平，使得城乡一体化速度加快，才能进一步™提Ψ高其城镇化率？而对于后者，清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚在解读文章中表示，培育发展都市圈，重点是推动中心城市基础设施向周边延伸、优质公共服务资源向周边覆盖、部分产业向周边转移，实♣现中心城市与周边市县♝共同发展!近年来，产业链的中下游、产业集群的边缘环节在多数超大特大城市周边已出现明显的、持续™的“溢出”，应顺应规律、顺势而为，推动中心城市与周边城市形成“总部+基地”“研发+生产”等产业联动格局？将拉动三万亿元投资需求在当前阶♣段，推进新型城镇化更为重要的意义在于在扩大内需方面，发挥重要作用，从而推动经济稳定增长？消费方面，中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力指出，当农民进城转为市民后，随着工资收入的提Ψ高和城镇基本公共服务的享有，消费能力增强、消费结构升级，消费需求将得到释放;根据♣北京大学、中国社科院等机构调查研究，农民向城镇转移、成为常住人口后，人均消费将提Ψ高30%!在城镇落户后，人均消费将再提Ψ高30%;当前我国农村居民、城镇居民年人均消费支出分别为1.8万元、3.3万元，如果农民进城完全成为市民，年均消费将增加1.5万元!根据♣城乡居民年均消费支出差距测算，城镇化率每增长1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求；投资方面，郑备表示，新型城镇化能够有效带动市政公用、公共服务等方面的投资以及居民住房等领域投资；简单计算，从当前城镇化率66.16%，到五年后将城镇化率提Ψ高到70%，也就是也就是在2030年前城镇化率提Ψ高3个百分点以上，则至少可以拉动3万亿元投资需求!当然，推进以人为本的新型城镇化建设，更少不了资金的支持!财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政目前形成了三方面的支持政策体系，包括支持农业转移人口市民化、支持提Ψ高城镇承载人口能力和支持通过新型工业化来带动新型城镇化发展！其中，2016年中央财政设立农业转移人口市民化奖励资金，目前已经累计下达2800亿元，用于增强各地区落实♣农业转移人口市民化政策资金的保障能力;浙江大学中国新型城镇化研究院院长张蔚文指出，应进一步™推动转移支付与农业转移人口市民化挂钩，完善中央财政农业转移人口市民化奖励资金制度，鼓励人口净流入省份建立健全省对下农业转移人口市民化奖励机制？统筹利用好中央财政性建设资金、中央财政补助资金、地方政府专项债券、政府和社会资本合作新机制等，向吸纳农业转移人口落户数量较多城市倾♋斜支持;全面深化民政领域改革，解决好人民最关心最直接最现实♣的利益问题【权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神】全面深化民政领域改革，解决好人民最关心最直接最现实♣的利益问题——访民政部党组书记、部长陆治原中国式现代化，民生为大？进一步™全面深化改革，人民至上！党的二十届三中全会要求必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，并围绕健全保障和改善民生制度体系作出全面部署!新时代民政工作取得了怎样的改革成果;下一步™民政领域的改革发力点和工作着力点在哪里！新华社记者采访了民政部党组书记、部长陆治原！全会为进一步™全面深化民政领域改革提Ψ供了科学指引问：怎么认识党的二十届三中全会在保障和改善民生方面特别是民政领域所作出的改革部署!答：保障和改善民生是各项改革举措的出发点和落脚点；《决定》强调在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，要求解决好人民最关心最直接最现实♣的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，并提Ψ出系列民生所急、民心所向的改革任务举措!这些都充分彰显了我们党来自人民、扎根人民、造福人民的鲜明政治本色，展现了我们党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的坚定意志和坚强决心；民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容；《决定》从党和国家事业改革发展全局出发，部署完善发展养老事业和养老产业政策机制、健全社会救助体系、健全保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、支持发展公益慈善事业等各项民政领域改革，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀，为全面深化民政领域改革、增进广大民政服务对象福祉提Ψ供了根本遵循；民政部门将按照党的二十届三中全会部署要求，以制度建设为主线，强化顶层设计，扩大政策供给，完善体制机制，优化管理服务，解决好民政服务对象急难愁盼问题，推动保民生与促发展良性互动，让现代化建设成果更多更公平惠及广大老年人和各类困难群体？新时代以来民政事业改革发展取得系列制度和实♣践成果问：请总结介绍一下新时代以来民政领域改革取得了哪些成效？答：习近平总书记强调，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子?新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级民政部门牢记初心宗旨，革弊鼎新、攻坚克难，推进民政事业改革发展取得系列制度和实♣践成果，有力服务了党和国家工作大局！突出表现在四个方面：一是健全完善基本民生保障制度，构建分层分类的社会救助体系，完善儿童和残疾人福利制度，圆满完成脱贫攻坚“兜底保障一批”政治任务，各类特殊困难群众同全体人民一道步™入了全面小康社会；二是推动建立基本养老服务体系，养老服务实♣现增量提Ψ质，增进了亿万老年人民生福祉?三是创新基层社会治理，引导社会组织和慈善力量健康发展，近90万个社会组织和1.4万个慈善组织成为社会主义现代化建设的重要力量!四是改革完善专项事务管理制度机制，落实♣党中央对行政区划管理的集中统一领导，在婚姻、殡葬等领域采取系列惠民便民措施，增强了民政服务对象获得感；更好满足广大老年人养老服务需求问：当前我国已进入中度老龄化社会，下一步™民政部门将如何改革创新积极应对人口老龄化有关工作!答：人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题?截至2023年底，我国60岁及以上老年人口达到2.97亿、占比21.1%，65岁及以上老年人口2.17亿、占比15.4%，已进入中度老龄化社会?伴随人口老龄化程度持续™加深，养老服务供需矛盾更加凸显，特别是高龄、失能老年人的长期照护等需求快速增长?目前养老服务体系还存在居家社区养老服务供给不足、养老产业规模偏小、专业护理人才短缺等问题?这次全会对积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制等作出系统部署，为我们加快实♣施积极应对人口老龄化国家战略，构建中国特色养老服务体系提Ψ供了重要遵循;下一步™，我们将加快完善老龄工作体制机制，营造孝老敬老社会环境，健全养老服务体系，补齐农村养老服务短板，推进基本养老服务更好惠及全体老年人？我们将加强制度创新和政策供给，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，完善老龄工作体制机制，提Ψ升人口老龄化社会治理水平，全面建设老年友好型社会，努力探索走出一条中国特色积极应对人口老龄化的路子；我们将针对老年人特殊需求，健全县♝、乡镇、村三级养老服务网络建设，积极发展老年助餐服务，支持发展家庭养老床位，推动社区养老服务，持续™推进公办养老机构改革，加快完善居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局，壮大养老产业，培育养老消费增长点，更好满足广大老年人养老服务需求！兜住兜准兜牢民生底线问：在保障低收入困难群体、特殊儿童、生活困难残疾人和重度残疾人民生权益方面，将有哪些改革举措！答：中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化;促进共同富裕，必须把兜底民生保障摆在突出位置；目前我国还有一部分困难群众需要救助帮扶，同时也还存在着社会救助资源统筹力度不够，救助方式仍以现金和实♣物救助为主，难以满足困难老年人、残疾人、儿童等特殊群体的发展性需求等问题？我们将坚持尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，推进低收入人口常态化帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，加快形成“物质+服务”救助方式，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求，促进他们与全国人民一道迈向共同富裕?儿童是祖国的未来、民族的希望!这次全会部署健全保障儿童合法权益制度，对完善儿童福利制度提Ψ出更高要求!我们将完善儿童福利保障政策，健全孤儿、事实♣无人抚养儿童基本生活费增长机制，提Ψ高保障水平;完善加强事实♣无人抚养儿童保障措施，探索逐步™扩大保障范围！优化儿童福利机构设施资源配置，加强未成年人救助保护机构建设，健全基层儿童福利工作网络！加强流动儿童和留守儿童权益保障机制建设，健全流动儿童和留守儿童关爱保护体系？实♣施困境儿童心理健康守护工程，为困境儿童提Ψ供心理健康关爱服务；残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体;目前一些重度智力、精神、肢体残疾的人员生活处境还存在不少困难，特别是重度残疾人社会化照护服务还不足，家庭负担沉重;这次全会明确要求完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系;我们将完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，深入实♣施补贴申请的“跨省通办”“全程网办”等便民服务举措，健全补贴标准动态调整机制，减轻生活困难残疾人、重度残疾人及其家庭负担?健全精神卫生福利机构管理制度，扩大精神卫生福利服务供给;建立重度残疾人托养照护服务制度，加强养老服务和重度残疾人托养照护服务衔接，推动解决以老养残、老残一体、一户多残等特殊家庭托养照护服务难题;加快推动康复辅助器具产业发展，建设康复辅助器具评估与应用服务体系，提Ψ升康复辅助器具产品与服务质量，助力改善残疾人生活品质？（新华社北京7月31日电 记者高蕾）?科普｜中医治疗恶性肿瘤的历史进展近几十年以来，中医肿瘤领域不断吸收并利用现代医学技术，从实♣验和临床方面对肿瘤进行了广泛而深入的研究，在注重西医辨病的同时，强调中医辨证，主张辨病与辨证相结合、扶正与祛邪相结合、局部与整体相结合？随着时代的进步™，中医学对恶性肿瘤的认识与现代医学不断接轨，不停开拓中医治疗肿瘤的新方法，在肿瘤多学科综合治疗中发挥着越来越重要的作用！肿瘤的发病是由于多种因素长期共同作用引发的身体内部环境紊乱，如果改变这种环境或状态，去除有利于肿瘤细♣胞生长和转移的相关条件，肿瘤的生长和转移自然受到相应抑制，而中医则恰恰长于调整机体各系统功能紊乱；我们在临床上注意到，目前存在许多年老体弱或因其他原因不能进行手术以及放、化疗的患者，也有手术后复发或经多次放、化疗后肿瘤再次生长并出现耐药的患者，也存在不少发现疾病时即处于广泛转移的晚期患者，而中医则对相应患者的治疗存在一定潜力，有待进一步™发掘？中医治疗恶性肿瘤毒副作用小，对身体条件的要求不高，耐受性佳，且疗效持久？此外，中医对于中药的煎煮方法十分讲究，并存在膏、丹<、丸、散等剂型多样，内服、外用、针灸等方法灵活、多样、适用，能满意患者的不同的需求？一、中医治疗肿瘤的文献渊源当今认为，恶性肿瘤是严重威胁人类健康的常见病和多发病，我国古代文献中虽然没有“肿瘤”一词的直接病名记载，但根据♣其相应文字描述，我国古代先民对该类进展快、消耗大、预后差的疾病早有记载！目前中国医学史认为，古人对肿瘤的认识最早始于3500多年前的殷周时代，在同时代的甲骨文上已书写有“瘤”的病名，这是迄今为止中医记载肿瘤的最早文献;至先秦时期，治疗肿瘤类疾病的专科医生“疡医”主治的“肿疡”，不但包含中医外科常见的疮疡类疾病，同时也包含了目前临床上的肿瘤相关疾病?在当时针对该类疾病，其治则治法就已经主张内外结合，内治“以五毒攻之，以五气养之，以五药疗之，以五味调之”，外治则用药外敷、腐蚀恶肉，这种治疗方法也是现代治疗癌症(肿瘤)的常用方法;我国现存最早的医学专著《黄帝内经》中所记载的约7种病症，如筋瘤、肠瘤、骨瘤、积聚、石瘕等就与现代医学中某些肿瘤的症状类似，其中对于肿瘤类疾病的症状、病因、病机和治疗都有较为系统的认识，从而奠定了中医肿瘤学形成与发展的基础；汉代张仲景(医圣)在《金匮要略·五脏风寒积聚病脉证并治》中亦记载和提Ψ示了肿瘤的病机、预后及其治法;对反胃、妇人癥瘕等与现代肿瘤相关疾病的病因病机、治疗法则、处方用药等均有较为详细♣的阐述，还较明确地指出了某些肿瘤的鉴别及其预后，书中所记载的方剂如鳖甲煎丸、大黄蛰虫丸、下瘀血汤、桂枝茯苓丸等至今仍是临床治疗肿瘤相关症状的经方、时方、验方，疗效满意？同时期的著名医家华佗则认为，肿瘤一病乃是由脏腑“蓄毒”而生，邪毒积聚，耗气伤血，气血淤滞，湿毒瘀互结，癥瘕自生，而有临床诸症!华佗治疗噎膈反胃方中就有丹<砂等腐蚀药物，是一种对体表、黏膜肿瘤具有明确治疗效果的外治方法？而在南朝宋范晔所著的《后汉书·华佗传》中亦有关于使用外科手术割治胃肠肿瘤类疾病的最早记载，提Ψ示其开创了人类运用手术切割内脏肿瘤从而达到治疗目的先河!隋代巢元方所撰《诸病源候论》则记载了肿瘤类疾病相关病因证候共169条，其中分门别类地详细♣记载了多种肿瘤疾病的病因、病机与其表现症状，更是记载有运用肠吻合术、网膜血管结扎法等外科手法治疗肿瘤疾病，这在使用我国传统医学治疗肿瘤的学科历史上有着重要的意义!唐代孙思邈(药王)则在其重要论著《千金要方》中开始按发病性质和部位对“瘤”进行了分类，对现在我们研究中医治疗各种肿瘤的相关历史提Ψ供文献支持;而同时代的《外台秘要》中亦记载了诸多治疗肿瘤的方药，其中更是使用了大量虫类药物如蜈蚣、全蝎、僵蚕等，为后世使用虫类药物治疗肿瘤提Ψ供了借鉴，特别是用羊甲状腺治疗瘿瘤的病例，开创了内分泌治疗肿瘤的方法;可见在璀璨耀眼、各种文化交锋的唐代，中医治疗肿瘤的相关方法及理论研究亦得到了相应的发展，可见其一直在随着历史的洪河不断进步™!宋代东轩居士所撰《卫济宝书》中第一次提Ψ及“癌”字并系统论述了“癌”的相关证治，把“癌”列为痈疽“五发”之一，其中更是提Ψ到用麝香膏外贴治疗“癌发”，属于外治法之一!金元四大家之一的李杲李东垣则提Ψ出“内伤脾胃，百病由生”的论点，认为“养正积自除”，并被后世医家所推崇，逐渐形成以扶正补虚为主治疗恶性肿瘤的相应学说流派，该学说认为通过补益正气治疗肿瘤，不但可以控制肿瘤的进展，而且可以调节免疫功能，从而达到改善症状等治疗目的！随着时代的进步™，历史的洪流不断向前，时间♝来到丰富多彩的当今，肿瘤的发展亦越来越丰富，中医治疗的方法也越来越全面，并为广大受肿瘤困扰的患者提Ψ供多样化的治疗手段！二、中医治疗肿瘤的现代进展中医中药为中华民族的繁衍昌盛作出了巨大贡献，祖国传统医学治疗疾病的理论和方法奇妙而独特，没有任何一个其他古老的医学体系能够望其项背？于现代而言，中医药理论体系完善，博大而精深，治疗方法亦是灵活而多样，对于治疗某些疾病诸如流痰、走注、顽疮、恶癣等，疗效满意，是现代西医药所无法达到的，可见中华中医药的明显优势！传统医学在固本培元、活血行气、抗癌解毒等方面具有其独到的作用，在临床上应用中医中药来治愈各种“癌症”的也不乏其例，但仍缺乏具体的科学依据♣和临床推广价值；中医强调“整体观念、辩证论证”的原则，其正好对应了“恶性肿瘤”发生、发展的病因基础，在此原则大纲上，综合运用“四诊”、“八纲的理论依据♣，通过分清脏腑阴阳、表里、寒热、虚实♣、气血、痰湿等，使用中医中药进行整体调理，使机体达到阴阳平衡、气血流畅、脏腑功能协调、新陈代谢如常，从而令体魄强健，以达到“正气存内，邪不可干”的真正目的!现代中医肿瘤学中的基础理论体系对恶性肿瘤发生的病因、病机有了很多新的认识，目前普遍✸认为正虚邪实♣是肿瘤发生发展的基本病机，“虚”“痰”“毒”“瘀”则是肿瘤发生的基本病因元素，由此认为扶正培本法是肿瘤治疗的基本法则，扶正祛邪乃是中医治疗恶性肿瘤的总纲，应贯穿肿瘤治疗的始终?现代医学对“证”的内在本质不断加以阐释，对转移学说亦不断加强创新研究，如目前认为“癌毒传舍”是恶性肿瘤复发转移的基本病理过程，而正气亏虚、余毒未尽、伏邪流注经络脏腑则是其重要的病因病机?中医中药是我国针对恶性肿瘤治疗的重要特色，其在肿瘤治疗中的作用日益受到国内外专家学者的关注，伴随着现代医学的进展，中医药治疗肿瘤在临床研究方面取得了优良的成效，其治疗以循证医学为指导，遵循个体化、规范化的治疗原则，逐渐形成完整的中医疗效评价体系，同时中医肿瘤基础理论的不断创新与发展亦极大地丰富了中医肿瘤理论体系的内涵;在肿瘤基础研究方面，随着免疫学、遗传学、分子生物学等基础学科的现代发展，目前将恶性肿瘤的研究从过去简单的中药抗肿瘤实♣验日益深入到细♣胞、蛋白、分子基因、相应靶点等机制水平，中医药治疗肿瘤从提Ψ高生存治疗到中医药逆转多药耐药机制、诱导肿瘤细♣胞凋亡等多方位研究？这为中医药治疗恶性肿瘤走向国际、走向世界，并为全世界人类提Ψ供更广泛的健康服务提Ψ供了契机和挑战?也在为维护人类健康起到不可或缺的综合作用!作者：严桂英 范莲 沈璟 上海市浦东新区中医医院肿瘤科？深化教育综合改革办好人民满意的教育——访教育部党组书记、部长怀进鹏【权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神】教育兴则国家兴，教育强则国家强！党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步™全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提Ψ出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并对深化教育综合改革作出系列部署？党的十八大以来教育综合改革成效如何；怎样统筹推进教育科技人才体制机制一体改革;深化教育综合改革各项任务如何扎实♣推进！新华社记者采访了教育部党组书记、部长怀进鹏？让教育发展成果更多更公平惠及全体人民问：如何认识党的十八大以来教育综合改革取得的成效;答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，对深化教育综合改革作出一系列重大部署，中国特色社会主义教育制度体系主体框架基本确立，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化；一是建成世界最大规模且有质量的教育体系?2023年，我国有各级各类学校49.83万所，有2.91亿学历教育在校生，专任教师1892万！学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶♣段，实♣现历史性跨越;二是加快补齐教育短板;我们积极推进免试就近入学、划片规范入学、阳光监督入学，全国2895个县♝全面实♣现义务教育基本均衡？学生资助政策体系实♣现所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生“三个全覆盖”，党的十八大以来累计资助金额2.6万亿元、资助学生16.2亿人次?职业教育不断提Ψ升服务人的全面成长和服务经济社会发展相结合的能力?三是教育的人才培养和科技创新能力显著增强;从人才培养看，每年向经济社会主战场输送1100万名大学生，其中50%以上是理工农医类人才？从科技创新看，我国“双一流”高校建设取得显著成绩：在ESI排名中，中国22所大学、39个学科进入全球前万分之一？在自然指数年度榜单中，我国高校首次超越美国，位居榜首！这些成就的取得，为更好满足人民群众对公平优质教育的期盼打下了坚实♣基础？当前，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“质”的提Ψ升成为紧迫的要求；畅通教育、科技、人才的良性循环问：《决定》提Ψ出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑!答：党的二十届三中全会把统筹推进教育科技人才体制机制一体改革摆到重要位置，充分体现出教育改革从局部、个别改革到系统性、全局性改革的特点？在高等教育领域，我们将完善科教融汇、产教融合机制，畅通教育、科技、人才的良性循环，突出聚焦三大类改革?聚焦人才自主培养能力提Ψ升——首先，要围绕不同学科、不同专业所需要的核心能力，建设核心课程、出版核心教材，建立实♣习和科研创新所需的基础设施与实♣践项目，加强师资队伍培养;其次，面向科技发展趋势和国家经济社会发展急需，推进基础研究人才的培养，同时推进拔尖创新人才的培养!第三，分类推进高校改革，加速建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式？第四，强化科技教育和人文教育协同?聚焦支撑高水平科技自立自强——首先要加强青年科技人才的培养!提Ψ倡政策上和资源配置上的长期支持，实♣行长周期评价机制，使青年科技人才真正“十年磨一剑”;在基础学科、交叉学科和新兴学科方面建立突破计划!支持建设青年人才发展特区!聚焦服务国家经济社会发展战略——首先，在大学科技成果技术转移转化方面，更加突出服务国家经济社会发展、服务科技变革的目标导向？第二，加强创新机制和创新网络建设，推进区域创新中心建设！第三，加强节点建设，根据♣不同区域经济社会发展程度，建立技术转移中心、成果转化中心，从而推动建立全国的技术转移网络；第四，加强政策支持和人才支持，积极推进开放合作？更好满足人民群众“上好学”的愿望问：如何持续™增强人民群众对教育改革发展的获得感幸福感!答：人民群众“有学上”的需求得到满足后，“上好学”成为当前教育突出的矛盾和问题？我们将按照《决定》提Ψ出的“聚焦提Ψ高人民生活品质”的要求，努力办好人民满意的教育，促进人的全面发展、社会的全面进步™!——努力让人民群众“上好学”的愿望更好得到满足？主要举措是推动基础教育扩优提Ψ质，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系!扩优就是扩大优质资源供给，我们将探索逐步™扩大免费教育范围，促进学前教育普及普惠发展，办好寄宿制学校、乡村小规模学校等？提Ψ质就是提Ψ高基础教育育人水平，我们将推动育人方式、培养模式改革，统筹推进巩固“双减”成果和教育教学质量提Ψ升，全面提Ψ高课堂教学水平和课后服务质量，强化学校主阵地作用!——努力让学生成长成才通道更加宽阔!我们将深化职普融通、产教融合，加快构建现代职业教育体系，举办“少而精”的中等职业教育，提Ψ升高等职业教育发展的核心办学能力，加快推动职业教育与服务经济社会发展相结合，真正通过纵向贯通、横向融通的体系设计，让不同禀赋、不同发展兴趣的学生能够有效地学习、多样化成才！——努力让终身学习资源更加丰富!按照人人皆学、处处能学、时时可学的要求，加强教育资源共享和公共服务平台建设;完善国家开放大学体系，建好老年大学，更好推进国家数字大学建设?同时，把数字资源有效融入到全民终身学习中，助力学习型社会建设!加快建设高质量教育体系问：下一步™如何落实♣《决定》中对于深化教育综合改革的各项部署?答：我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，发扬钉<钉<子精神，扎实♣推进各项改革，加快建设高质量教育体系!具体将在五个方面着力！一是着力完善立德树人机制;坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进大中小学思政课一体化改革创新!持续™深化学生体质强健计划、学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划、学生心理健康促进行动等，做好学生近视防控，深入开展科学教育促进行动、青少年读书行动等!二是着力优化区域教育资源配置？积极建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，完善义务教育优质均衡推进机制！着力建设高素质专业化教师队伍，引导广大教师弘扬践行教育家精神，健全师德师风建设长效机制！深入实♣施国家教育数字化战略行动；三是着力发挥高等教育龙头引领作用?深入部署和加强两个“先行先试”：在全面提Ψ高人才自主培养质量、培养拔尖创新人才方面先行先试？在服务国家和区域经济社会发展、提Ψ高“适配度”上先行先试;四是着力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠;聚焦破解产教深度融合这一本质难题，深化省域现代职业教育体系建设改革，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点、示范和标准建设，在校企双向赋能、双向奔赴，形成发展命运共同体、经济社会与教育发展的良好生态，重塑职业教育发展新体制？五是着力推进高水平教育开放！完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”，加快建设具有强大影响力的世界重要教育中心；加强国际教育科研合作，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学？扩大中外青少年交流，建好鲁班工坊，不断扩大中国教育“朋友圈”?（新华社北京8月1日电 记者徐壮、施雨岑）！
